国土资源部最近公布了《产业用地政策实行工作提示》,系统区分了反对新经济、新产业和新形式的土地政策。相关人士指出,该政策在光伏产业地、旅游地等地有很多创意,反映了以土地带动稳定增长、促进升级的政策导向。产业用地空间被认为是各种土地上产业用地享受大空间的富矿。其中最重要的背景之一是,我国已经实施建设用地总量和强度双触措施,将逐步增加追加建设用地。
这已载于《国土资源十三五规划纲要》,是我国首次在国家计划中将建设用地总量和单位生产总值建设用地强度作为制约性指标。因此,现有股票地的活跃沦落为建设用地来源的最重要渠道。
其中产业用地,特别是第二产业用地空间相当大。据说,在13、5期间,我国追加建设用地总量由3256万亩控制。12 5期间,这一数字为3925万亩。
大城市的建设用地规模控制将更加困难。根据国家发展改革委公布的长江三角洲城市群发展计划,目前不存在的问题是城市建设无序蔓延,空间使用效率不低,将严格控制特大城市和大城市的建设用地规模。
一些现有的工业用地有可能在城市的核心地区,但由于倒闭、恢复企业等原因,原来的土地没有发挥出足够的效用,甚至沦为影响城市面貌的肮脏的所在地。同时,一些新兴产业、新型形式又急需土地。这指出以前比较粗糙的产业用地政策赶不上新形势下的市场需求。
国土资源部用户公司相关人士表示,新产业用地具有研发用途比例低、不同用地类型混合成分低、土地市场需求多元化等特点,现行部分土地供应及管理政策不能适应环境,部分政策空白,急需更好的设施土地政策。为了激发新老加油的活力,需要更好的设施土地政策。国土资源部今年的全国土地利用计划以基础设施建设为重点,重点要求交通、水利、能源等基础设施和军事建设。
土地规划将弯向中小城市和有特色的小城市,弯向发展潜力大、人口多的县城和重点城市。确保养老、旅游、物流、光伏等产业、新产业的新形式和大众创业、万众创造开发地等。另一方面,随着生产能力的拒绝,严格控制钢铁、煤炭等生产能力不足的行业和僵尸企业土地供应,制定反对政策,领导解散、计算、合并重组。
希望反对新兴产业光伏产业用地量大,前几年各地光伏产业争相上马,土地政策也完全一致。为此,《工作提示》用于在不利用光伏电站项目的情况下埋设光伏方阵,可以根据位置进行确认和管理。该规定以《国务院关于增进光伏产业身体健康发展的若干意见》和《关于反对新的产业新的业态发展增进大众创业万众创意用地的意见》为依据,阳光充足的中西部地区有很多好消息。
国土资源部去年年底公布《光伏发电站工程项目用地掌控指标》,明确要求光伏电站建设不要遵循节约优先原则,综合考虑光能资源、用地、环境等建设条件,优化设备,合理利用土地,尽可能利用闲置土地,不占用或少占用农田。国土资源部同时优先确定具体、新的产业发展用地。根据国家《战略性新兴产业重点产品和涉及服务指导目录》、《中国生产2025》、互联网等国家想要发展的新产业、拒绝新形式政策,各地可以确认当地重点发展的新产业,可以先库存、后增加原则优先决定土地供应。
新产业发展缓慢、土地集约、市场需求大的地区有助于减少年度追加建设用地指标。此外,《工作提示》具体地说,除了土地利用总体规划确认的城市建设用地规模外,旅游项目中的自然景观用地和农牧渔业种植和养殖用地可以在现场确认和管理。
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